Hạn chế chuyển nhượng chui

Hiệp hội BĐS TPHCM (HoREA) vừa có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ góp ý một số quy định của Dự thảo Luật Kinh doanh BĐS (sửa đổi). Đại diện HoREA cho rằng, luật này cần phải bổ sung quy định chủ đầu tư chuyển nhượng dự án hoặc một phần dự án khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về thuế đất như: Tiền sử dụng đất, tiền thuế đất; thuế, phí, lệ phí liên quan. Khi chuyển nhượng, đơn vị nhận chuyển nhượng sẽ phải có trách nhiệm hoàn thành các loại thuế, phí này.

Ông Lê Hoàng Châu - Chủ tịch HoREA - khẳng định, việc chuyển nhượng dự án, một phần dự án là hoạt động kinh doanh bình thường thuộc quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đã được quy định tại Điều 7 Luật Doanh nghiệp 2014, 2020.

“Việc cho phép các dự án được chuyển nhượng khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính đó là khi chuyển nhượng, các doanh nghiệp sẽ phải đóng thuế. Thuế ở một dự án được chuyển nhượng rất lớn thế nên doanh nghiệp cũng phải tính toán rất kỹ khi mua bán” - ông Lê Hoàng Châu nói.

Vị này cho biết thêm, việc cho phép chuyển nhượng như vậy sẽ hạn chế được tình trạng chuyển nhượng chui, núp bóng chuyển nhượng cổ phần, thay đổi cổ đông, chuyển nhượng doanh nghiệp… Các hình thức chuyển nhượng chui sẽ khiến nhà nước thất thu thuế, thị trường giảm tính minh bạch.

Thận trọng xem xét

Với một số doanh nghiệp, họ cho rằng đây cũng là một trong những đề xuất để tháo gỡ khi khó khăn. Bởi lẽ, trên thực tế nhiều năm qua, có các doanh nghiệp khi nhận được dự án nhưng không thể triển khai được vì nhiều lý do khác nhau. Đặc biệt có thể chưa huy động đủ tiền để hoàn thành các nghĩa vụ tài chính về thuế, phí.

“Nếu đang bế tắc và chưa triển khai được mà cho họ chuyển nhượng dự án để đơn vị nhận chuyển nhượng triển khai dự án là rất tốt” - đại diện một doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội chia sẻ.

Vị này nói thêm, việc cho chuyển nhượng dự án khi chưa đóng đủ thuế phí cũng là một trong những việc để tránh lãng phí tài nguyên đất. Đất sẽ không bị bỏ hoang quá lâu và nhà nước cũng thu được thuế. Vấn đề quan trọng là yêu cầu doanh nghiệp nhận chuyển nhượng phải hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ tài chính và giữ nguyên các hạng mục đã được xin cấp phép cho dự án.

Mặc dù như HoREA cùng một số ý kiến doanh nghiệp đưa ra là có lý lẽ, tuy nhiên vẫn có những ý kiến trái chiều và lo ngại nói rằng, cần phải thận trọng xem xét kỹ.

Chia sẻ với Lao Động, TS Trần Xuân Lượng - Đại học kinh tế Quốc dân - cho rằng, việc chuyển nhượng dự án nên thực hiện khi hoàn thiện các thủ tục pháp lý và trách nhiệm đối với cơ quan quản lý nhà nước.

Theo ông Lượng, một doanh nghiệp được nhà nước giao dự án nhưng không hoàn thành nghĩa vụ tài chính về nguyên tắc là bị phạt. Phải rõ ràng, công bằng, khách quan, nếu không đủ điều kiện mà được chuyển nhượng thì khó chấp nhận.

Tất nhiên, theo vị này việc không hoàn thành nghĩa vụ tài chính cũng sẽ xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau. Có thể do cơ chế chính sách, cơ quan quản lý nhà nước hay chủ quan của doanh nghiệp… “Chúng ta phải làm rõ được nguyên nhân do đâu mà không hoàn thành. Nếu do cơ chế chính sách, cơ quan nhà nước thì cũng nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp. Ngược lại, do doanh nghiệp thì phải xem xét kỹ” - TS Lượng nói thêm.

Trên thực tế có rất nhiều doanh nghiệp sau khi có đất là dự án không thể triển khai nổi vì không có tiềm lực tài chính. Vì chưa hoàn thành đủ nghĩa vụ tài chính như thuế, phí nên họ vẫn bỏ không đất gây lãng phí tài nguyên. Chính vì vậy, một số ý kiến cho rằng, nếu đề xuất trên được thông qua và đưa vào luật, chắc chắn các doanh nghiệp không đủ năng lực vẫn sẽ nhận dự án. Đến khi không có đủ tiền để làm, dù chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính họ sẵn sàng bán lại.

“Khi họ bắt đầu làm dự án, giá đất ở mức thấp nhưng một vài năm sau, họ chuyển nhượng cho doanh nghiệp khác, giá đất đẩy cao lên, trừ đi thuế chuyển nhượng họ vẫn có lời. Nếu đề xuất trên được đưa vào luật sẽ xảy ra tình trạng dự án được mua đi bán lại nhiều lần” - một ý kiến đưa ra.