Hiệp hội Bất động sản TP Hồ Chí Minh vừa có văn bản gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin được góp ý một số điều của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Thông tin tới PV Báo Lao Động, ông Lê Hoàng Châu – Chủ tịch HoREA – cho biết, Hiệp hội nhận thấy rất cần thống nhất nhận thức về nội hàm từ đất đai.
Căn cứ Điều 1 Hiến pháp 2013, đất đai với tư cách là “lãnh thổ quốc gia” bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời.
“Do Điều 1 Hiến pháp 2013 chưa quy định ‘và lòng đất’ bên dưới lãnh thổ quốc gia, nên Hiệp hội nhận thấy rất cần thiết xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 1 Hiến pháp 2013 quy định bổ sung thêm cụm từ ‘và lòng đất’ bên dưới lãnh thổ quốc gia, để bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia” – ông Châu nói.
Theo ông Châu, căn cứ Điều 53 Hiến pháp 2013 và Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 16.6.2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đất đai với tư cách là tài sản, trong đó quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt nhưng không phải là quyền sở hữu.
Quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất được pháp luật bảo hộ thì Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) cần quy định chuẩn xác, đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của Nhà nước với tư cách Nhà nước đại diện chủ sở hữu về đất đai.
Qua đó, với tư cách Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai, vừa với tư cách Nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước (theo quy định của Luật Đất đai) cũng là người sử dụng đất bình đẳng với các chủ thể người sử dụng đất khác, để đảm bảo tính minh bạch, pháp quyền.
Ngoài ra, căn cứ Điều 54 Hiến pháp 2013, đất đai với tư cách là tài nguyên đặc biệt của quốc gia nên đất đai là nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật.
Căn cứ quy định của Hiến pháp 2013, về mặt địa chính trị, hành chính thì lãnh thổ quốc gia có thể coi là thửa đất lớn, bao trùm, thuộc sở hữu toàn dân và về mặt kinh tế, xã hội.
Lãnh thổ quốc gia bao gồm toàn bộ các thửa đất giao cho người sử dụng đất hoặc đất chưa sử dụng hoặc các thửa đất, diện tích đất do Nhà nước trực tiếp quản lý dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai.
“Việc sử dụng từ đất đai chỉ phù hợp tại các Chương I, Chương II, Chương XV và Chương XVI Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); các chương còn lại sử dụng từ đất thì phù hợp hơn” – Chủ tịch HoREA nói thêm.