Hiện tỉnh Quảng Ngãi đang duy trì mô hình nghiệp đoàn cơ sở khu vực phi chính thức. Đó là nghiệp đoàn nghề cá với gần 6.000 đoàn viên. Thành lập và duy trì hoạt động Nghiệp đoàn Nghề cá, gắn liền với mô hình sản xuất tập thể trên biển thông qua thành lập và phát triển nhiều hình thức tổ đội, hợp tác xã sản xuất là một trong những nhiệm vụ, mục tiêu của tổ chức Công đoàn, của Chiến lược Biển Việt Nam.
Nghiệp đoàn Nghề cá ra đời thật sự trở thành chỗ dựa tinh thần của đoàn viên ngư dân, gắn kết ngư dân tạo nên sự đoàn kết, tương trợ giúp nhau làm ăn trên biển cũng như khi có hoạn nạn, rủi ro, góp phần tích cực vào việc giữ vững chủ quyền biển đảo Tổ quốc. Nhờ có Nghiệp đoàn Nghề cá, nhiều đoàn viên nghiệp đoàn đã được hỗ trợ tiền đóng mới, cải hoán tàu thuyền, mua bảo hiểm thân vỏ tàu, bảo hiểm thuyền viên, mua ngư cụ, trang bị thiết bị thông tin liên lạc hiện đại.
Theo đại diện Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ngãi, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động của Nghiệp đoàn Nghề cá Quảng Ngãi hiện gặp nhiều khó khăn. Mô hình tổ chức còn bất cập như: Nghiệp đoàn không có chuyên môn hỗ trợ nên không có kinh phí công đoàn. Ngoài khoản hỗ trợ của Liên đoàn Lao động tỉnh và các tổ chức, doanh nghiệp thì nguồn thu đoàn phí còn hạn chế, không đủ để tổ chức các hoạt động phong trào và hỗ trợ cho cán bộ làm công tác Thường trực của Ban Chấp hành Nghiệp đoàn.
Đoàn viên, người lao động của Nghiệp đoàn thuộc nhóm dễ tổn thương, cần được đại diện và bảo vệ do việc làm bấp bênh, không có hợp đồng lao động hoặc chỉ có thỏa thuận miệng, thu nhập thấp, thời gian làm việc dài, không được chủ sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, không được chi trả các chế độ phụ cấp, các khoản phúc lợi xã hội khác.
Trước thực tế này, Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ngãi đề xuất kiến nghị Chính phủ có chính sách hỗ trợ ngư dân, Nghiệp đoàn Nghề cá để triển khai phát triển kinh tế biển (hỗ trợ tiền đóng mới, cải hoán tàu thuyền, mua ngư cụ, trang bị thiết bị thông tin liên lạc hiện đại); được hỗ trợ mua bảo hiểm thân vỏ tàu, bảo hiểm thuyền viên. Quan trọng là khi triển khai các chính sách này cần có cơ chế phối hợp, thông qua Nghiệp đoàn để tổ chức thực hiện.
Kiến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành quy định, hướng dẫn riêng về tổ chức và hoạt động Nghiệp đoàn Nghề cá theo hướng đoàn viên được chăm lo, hỗ trợ kinh phí và tham gia, gắn kết với các diễn đàn, hoạt động của tổ chức công đoàn. Có quy chế phối hợp giữa Ban chấp hành, Chủ tịch nghiệp đoàn với chính quyền sở tại trong việc tuyên truyền, tổ chức sinh hoạt, phổ biến các văn bản pháp luật về ngành; thăm hỏi, động viên giúp đỡ gia đình đoàn viên có hoàn cảnh khó khăn; sắp xếp, hình thành những tổ nghiệp đoàn, giúp đỡ lẫn nhau khi gặp sự cố, tình huống xấu trên biển.