Công văn nêu rõ: Ngày 7.3.2014, Cục Nghệ thuật biểu diễn (NTBD) - Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTT&DL) ban hành Công văn số 131/NTBD-PQL v/v tạm dừng cho phép bà Lưu Thị Diễm Hương tham gia biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu (Công văn số 131).
Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao, ngày 31.3.2014, với tinh thần hợp tác, Cục KTVB đã tổ chức cuộc họp để trao đổi, thảo luận về nội dung sai trái của Công văn số 131 nhằm giúp Cục NTBD nhận thấy những nội dung sai trái, tự thu hồi, hủy bỏ Công văn số 131 nêu trên.
Cuộc họp này có sự tham gia của: đồng chí Cục trưởng, đồng chí Phó Cục trưởng và một số chuyên viên của Cục KTVB; đại diện Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Bộ Tư pháp.
Về phía Bộ VHTT&DL, có đồng chí Phạm Đình Thắng - Phó Cục trưởng và đ/c Lê Minh Tuấn - Phó trưởng phòng NV, đại diện cho Cục NTBD; đ/c Lê Thanh Liêm - Phó Vụ trưởng, đại diện cho Vụ Pháp chế.
Tại cuộc họp đã có sự trao đổi, thảo luận về nội dung sai trái của Công văn số 131. Sau khi nghe ý kiến của các đại biểu tham gia cuộc họp, đồng chí Cục trưởng Cục KTVB đã kết luận: Căn cứ Luật Ban hành văn bản QPPL và Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL thì Công văn số 131 có chứa một số nội dung mang tính QPPL như:
Đề nghị các Sở VHTT&DL của 63 tỉnh, thành phố (trong phạm vi toàn quốc) “tạm dừng cho phép bà Lưu Thị Diễm Hương tham gia hoạt động biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu; Có văn bản thông báo đến các Công ty hoạt động tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, tổ chức thi Hoa hậu, người mẫu; các chủ địa điểm… không được tổ chức cho bà Lưu Thị Diễm Hương tham gia các hoạt động biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu”.
Nội dung QPPL ở đây là đã đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ không chỉ cho 63 Sở VHTT&DL trên toàn quốc mà còn cho các công ty hoạt động tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, tổ chức thi Hoa hậu, người mẫu; các chủ địa điểm tổ chức hoạt động NTBD trên toàn quốc là “tạm dừng”, “không được tổ chức” cho bà Lưu Thị Diễm Hương tham gia các hoạt động văn hóa, nghệ thuật.
Nhận được nội dung yêu cầu này của cơ quan quản lý NN ở TW (Cục NTBD), đương nhiên các Sở VHTT&DL và các công ty tổ chức HĐBD phải thực hiện việc “tạm dừng”; “không được tổ chức", buộc phải loại công dân Lưu Thị Diễm Hương khỏi danh sách tham gia.
Việc này được áp dụng nhiều lần đối với các sự kiện văn hóa nghệ thuật trên toàn quốc. Đây không phải chỉ là một sự trao đổi thông tin nghiệp vụ hay chỉ là văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn về công tác quản lý nhà nước đơn thuần như một số đồng chí có trách nhiệm của Cục NTBD và Bộ VHTT&DL đã khẳng định.
Hơn nữa, nội dung mang tính QPPL nêu trên lại đưa ra bằng công văn hành chính của một đơn vị thuộc Bộ, không xác định rõ thời hạn việc “tạm dừng”, “không được tổ chức” được chấm dứt khi nào.
Khi các Sở VHTT&DL và các công ty tổ chức HĐBD thực hiện yêu cầu này, công dân Lưu Thị Diễm Hương trên thực tế, sẽ bị “bao vây, cấm vận”, không còn đường để hành nghề, không có cơ hội để tham gia các hoạt động VHNT trên phạm vi toàn quốc, buộc phải chấm dứt các hợp đồng, vai diễn đã ký kết, đang thực hiện.
Việc này vi phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đặc biệt vi phạm các quy định của Hiến pháp 2013 vừa mới được Nhà nước ta ban hành. Ngoài ra, chúng tôi không thấy quy định nào của pháp luật hiện hành cho phép Cục NTBD ban hành văn bản bằng hình thức công văn yêu cầu 63 Sở VHTT&DL cũng như các công ty tổ chức HĐBD “tạm dừng”, “không được tổ chức” đối với một công dân tham gia hoạt động văn hóa nghệ thuật.
Như vậy, nội dung của Công văn số 131 là trái với thẩm quyền của Cục NTBD (Việc tìm hiểu tại Cục KTVB còn cho thấy, Cục NTBD không chỉ ban hành Công văn số 131 mà còn ban hành tiếp Công văn số 149/NTBD-PQL đề nghị Cục Điện ảnh và Cục Văn hóa cơ sở “có văn bản” gửi các cơ quan liên quan tạm dừng cho phép bà Lưu Thị Diễm Hương tham gia các hoạt động điện ảnh và quảng cáo).
Cục KTVB thấy rằng, hành vi sai trái của công dân Lưu Thị Diễm Hương, (đã có chồng nhưng không khai báo để đủ điều kiện tham gia cuộc thi Hoa hậu Hoàn vũ thế giới năm 2012) cần phải được xem xét, xử lý. Tuy nhiên, việc xem xét, xử lý phải đúng thẩm quyền của cơ quan, đơn vị được giao xử lý, đúng thủ tục, trình tự. Biện pháp, hình thức xử lý cụ thể đối với hành vi sai trái của công dân Lưu Thị Diễm Hương như thế nào cũng phải đúng quy định của pháp luật, phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi sai trái, không thể tùy tiện và lạm quyền khi ban hành văn bản đưa ra yêu cầu hạn chế làm ảnh hưởng quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.
Đồng chí Cục trưởng Cục KTVB, trên cơ sở ý kiến đồng thuận của các đại biểu tham gia cuộc họp (trong đó có đại biểu đại diện của Cục NTBD và Vụ Pháp chế - Bộ VHTT&DL), căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL và Nghị định số 40/2010/NĐ-CP đã đề nghị Cục NTBD thu hồi, hủy bỏ Công văn số 131 và xem xét việc khắc phục hậu quả mà Công văn này đã gây ra.
Việc thu hồi, hủy bỏ cần được tiến hành khẩn trương, trong thời hạn 03 ngày để hạn chế hậu quả lớn hơn có thể xảy ra.
Nếu việc thu hồi, hủy bỏ Công văn số 131 được tiến hành kịp thời thì Cục KTVB sẽ không ban hành Công văn thông báo nữa. Cục KTVB cũng như Cục NTBD cần có báo cáo ngay với Lãnh đạo của Bộ mình về vấn đề này.
Tuy nhiên do việc Cục NTBD không thực hiện việc thu hồi, huỷ bỏ Công văn số 131 (hơn nữa, một số phương tiện thông tin đại chúng phản ánh tại cuộc họp báo ngày 11.4.2014 của Bộ VHTT&DL có một số cá nhân lãnh đạo cấp vụ thuộc Bộ VHTT&DL đã không thừa nhận nội dung sai trái của Công văn số 131 và có một số phát ngôn không phù hợp) nên Cục KTVB xin thông báo và kính đề nghị đ/c Bộ trưởng Bộ VHTT&DL:
Chỉ đạo, tổ chức việc tự kiểm tra, hủy bỏ Công văn số 131 theo thẩm quyền, trách nhiệm được quy định tại Nghị định số 40/2010/ND-CP; kịp thời áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do việc ban hành và thực hiện Công văn số 131 gây ra đối với xã hội cũng như đối với công dân Lưu Thị Diễm Hương; căn cứ vào nội dung, tính chất, mức độ trái pháp luật và hậu quả mà Công văn số 131 đã gây ra và trên cơ sở tính chất, mức độ lỗi của các công chức đã tham mưu, ban hành văn bản, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân, trong đó có trách nhiệm của người đứng đầu Cục NTBD trong việc ban hành Công văn số 131 theo quy định của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và của pháp luật về cán bộ, công chức.