Chưa đầy 1 năm, thay đổi quy hoạch 2 lần

Để tìm hiểu về quá trình xây dựng CCN Đồng Tâm, phóng viên đã liên hệ với Sở Xây dựng tỉnh Hòa Bình. Sở này cho biết: “Dự án nằm trên địa bàn huyện Lạc Thủy theo phân cấp quản lý trật tự xây dựng thuộc trách nhiệm của UBND xã, huyện nơi có dự án được quy định tại Điều 6, Điều 7 QĐ số 21/2020/QĐ-UBND ngày 13.11.2020. Nội dung này chưa thấy UBND huyện báo cáo”. Sở Xây dựng Hòa Bình đề nghị phóng viên liên hệ với địa phương để tìm hiểu thông tin.

Liên hệ với Trung tâm Phát triển quỹ đất và CCN huyện Lạc Thủy, phóng viên nhận được câu trả lời: “Sau khi có quyết định của UBND tỉnh Hòa Bình, Công ty TNHH Thương Mại và Dịch vụ HDT đã thuê tư vấn lập quy hoạch báo cáo Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 tại Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 5.2.2021 (QĐ 308).

Tuy nhiên, trước khi có QĐ 308 gần 1 năm, ngày 21.2.2020, ông Bùi Văn Khánh, Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình đã ký Quyết định số 333 (QĐ 333) về việc phê duyệt Đồ án Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 CCN Đồng Tâm, xã Đồng Tâm, huyện Lạc Thủy.

Dấu hỏi quanh việc điều chỉnh ranh giới

QĐ 333 có nhiều nội dung khác so với QĐ 308 nhưng đáng chú ý nhất là sự khác biệt về ranh giới.

Nếu như tại QĐ 333, phía Đông của dự án CCN Đồng Tâm giáp Quốc lộ 21 và đường Tam Chúc đi Bái Đính thì QĐ 308 lại ghi phía Đông giáp khu núi đá vôi.

Có lẽ do thay đổi ranh giới nên hiện trạng khu vực xây dựng cũng có sự thay đổi. QĐ 333 cho biết, dân số khu vực nghiên cứu có 6 hộ dân. Thế nhưng, QĐ 308 lại cho biết khu vực nghiên cứu có tới 20 hộ dân sinh sống. Như vậy, sau khi điều chỉnh, số hộ dân trong khu vực xây dựng đã  tăng hơn 3 lần.

Liên quan đến việc thay đổi ranh giới trong điều chỉnh quy hoạch xây dựng, Luật gia Nguyễn Gia Hải - Công ty Luật TNHH Thái Hà, cho biết, Điểm b Khoản 2 Điều 37 Luật Xây dựng 2014 quy định về điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng như sau: “Điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù được tiến hành khi nội dung dự kiến điều chỉnh không ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô ranh giới, định hướng phát triển chung của khu vực quy hoạch và giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch phân khu xây dựng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng”.

Như vậy, theo quy định pháp luật, việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng không được ảnh hưởng lớn tới quy mô ranh giới của dự án. Đối với trường hợp cụ thể dự án CCN Đồng Tâm, cần xem xét kỹ việc thay đổi về ranh giới này có lớn không? Bởi xét riêng về hiện trạng quy mô dân số có sự thay đổi theo hướng tăng từ 6 hộ tới 20 hộ dân (gấp hơn 3 lần).

Thêm nữa, theo Khoản 1 Điều 39 Luật Xây dựng 2014 quy định về trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng là: “Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng lập báo cáo nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng, tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực điều chỉnh quy hoạch và khu vực xung quanh có ảnh hưởng trực tiếp và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng xem xét, quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng”.

Với công trình CCN Đồng Tâm, cơ quan chức năng tỉnh Hòa Bình cần xin ý kiến cộng đồng dân cư, nhất là các hộ trực tiếp bị đưa vào quy hoạch chi tiết trước khi điều chỉnh theo QĐ 308. 

Như vậy, chỉ chưa đầy 1 năm, CCN Đồng Tâm đã có tới 2 đồ án quy hoạch chi tiết 1/500, trong đó có nhiều điểm khác biệt. Nhất là về ranh giới trong 2 bản đồ án này khác nhau ở khu vực phía Đông. Dù muốn hay không, sự sai lệch về ranh giới có dấu hiệu “nắn quy hoạch” CCN cũng cần được làm rõ.