Thực tế, Thông tư 40 vốn là Thông tư 25/2015/TT - BTTT được sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hơn để phù hợp với điều kiện thực tế.
Trong đó, một vấn đề sửa đổi được nhiều người, nhiều đơn vị đặc biệt quan tâm là Điều 10, Điều 11 quy định: “Phân bổ mã mạng và số thuê bao mạng viễn thông di động mặt đất sử dụng cho thuê bao viễn thông là người” và “Phân bổ mã mạng và số thuê bao mạng viễn thông di động mặt đất sử dụng cho thuê bao viễn thông là thiết bị”.
Theo cách phân bổ mới, số thuê bao mạng viễn thông di động mặt đất sử dụng cho thuê bao viễn thông là người hoặc thiết bị được phân bổ theo khối 100.000 số, 1.000.000 số. Số lượng tối thiểu là 100.000 số và tối đa là 1.000.000 số cho mỗi lần phân bổ (quy định cũ là số lượng tối đa là 2.000.000 số cho mỗi lần phân bổ).
Ngoài ra, đối với quy định về cách thức phân bổ số dịch vụ gọi tự do và số dịch vụ gọi giá cao được sửa đổi từ việc chỉ được phân bổ theo khối tối thiểu là 100 số và tối đa là 1.000 số thì nay được phân bổ theo khối 10 số, 100 số, 1.000 số. Số lượng tối thiểu là 10 số và tối đa là 1.000 số cho mỗi lần phân bổ.
Theo số liệu được Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) tính đến cuối năm 2017, tổng số thuê bao điện thoại ước tính đạt 127,4 triệu, giảm 2,1% so với năm trước, trong đó số thuê bao di động đạt 119,7 triệu, giảm 1,3%.
Sự sụt giảm này đã được dự báo từ trước, khi Bộ TT&TT tiếp tục thực hiện siết chặt công tác quản lý, thanh tra đối với việc quản lý SIM rác, thu hồi SIM kích hoạt sẵn, SIM có người sử dụng nhưng đăng ký sai thông tin người sử dụng.
Theo thống kê từ Bộ TTTT, tính đến tháng 10.2017, số thuê bao loại bỏ do thông tin không đầy đủ, được kích hoạt sẵn là 4 triệu SIM.