Theo dự thảo, Luật Giao thông đường bộ năm 2008 được ban hành đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng để thiết lập trật tự về trật tự an toàn giao thông đường bộ, góp phần phát triển nền kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước.

Tuy nhiên, qua 10 năm thực hiện, Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đã bộc lộ một số tồn tại. Như, quy định về biển báo hiệu đường bộ chưa phù hợp.

Khoản 4, điều 10, Luật Giao thông đường bộ 2008 quy định biển báo hiệu đường bộ gồm năm nhóm, tuy nhiên, hiện nay, phát sinh thêm nhóm biển mới: "Nhóm biển sử dụng trên các tuyến đường đối ngoại".

Hay, Luật Giao thông đường bộ 2008 không quy định hoặc quy định không cụ thể, không đầy đủ về các nội dung: Nơi cho phép chuyển làn đường; độ tuổi người điều khiển xe đạp điện, xe máy điện; đảm bảo an toàn khi chuyển hướng, không chú ý gây tai nạn giao thông; quy tắc ưu tiên "rẽ phải - đi thẳng - rẽ trái"; cấm dùng chân điều khiển vô lăng của phương tiện khi tham gia giao thông; cấm lùi xe trên đường một chiều hoặc đường đặt biển cấm đi ngược chiều...

Ngoài ra, Luật Giao thông đường bộ năm 2008 chỉ có quy định người điều khiển mô tô hai bánh, mô tô ba bánh, xe máy không được sử dụng điện thoại di động còn người điều khiển ô tô không quy định. Tuy nhiên, Công ước Vienna bắt buộc luật quốc gia phải quy định người điều khiển phương tiện không được phép sử dụng điện thoại di động khi phương tiện đang di chuyển.

Bên cạnh đó, Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đang quy định ôtô phải có trang bị dây an toàn thì người lái xe và người ngồi hàng ghế phía trước trong ôtô phải thắt dây an toàn (khoản 2 Điều 9). Nhưng Công ước Vienna lại quy định việc thắt dây an toàn là bắt buộc đối với người lái xe và hành khách đi trên phương tiện cơ giới ngồi tại những chỗ có trang bị dây đeo an toàn.

Chính vì vậy, theo Bộ Công an, Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ sẽ quy định cụ thể về phương tiện (khái niệm, kiểu, loại, điều kiện tham gia giao thông của phương tiện), quy định cụ thể về điều kiện của người điều khiển phương tiện để dễ vận dụng, thực hiện, đảm bảo công tác quản lý, tránh việc do luật không quy định nên nhiều phương tiện tham gia giao thông không được quản lý và sự tùy tiện trong việc chấp hành pháp luật của người điều khiển phương tiện, gây khó khăn và tiềm ẩn nhiều nguy cơ về tai nạn giao thông và mất an ninh, trật tự, vi phạm diễn ra thường xuyên, phổ biến.