Theo kết quả điều tra ban đầu, trong khoảng thời gian từ năm 2018 - 2019, với vai trò là Chủ tịch UBND xã Ninh Khang (huyện Hoa Lư, Ninh Bình), ông Đinh Vạn Nam đã câu kết với đơn vị thi công, đơn vị tư vấn quản lý dự án và giám sát thi công xây dựng Công trình cải tạo Nghĩa trang Liệt sĩ và Nhà văn hóa xã Ninh Khang để lập hồ sơ nghiệm thu đề nghị thanh toán khối lượng hoàn thành công trình sử dụng vốn Nhà nước trái với quy định của Luật Xây dựng. 

Cụ thể, trong quá trình thi công Công trình cải tạo Nghĩa trang Liệt sĩ và Nhà văn hóa xã Ninh Khang, ông Nam đã thông đồng với các nhà thầu để nghiệm thu khối lượng công trình đã thi công không đúng với thực tế, công trình thi công không đúng thiết kế nhưng vẫn nghiệm thu, nhiều khối lượng công trình chưa thực hiện nhưng vẫn nghiệm thu để thanh toán. Gây thiệt hại cho Nhà nước tổng số tiền trên 588 triệu đồng.