Giải trình về việc có ý kiến ĐBQH đề nghị bổ sung “nhóm hộ gia đình”, “người Việt Nam định cư ở nước ngoài” là chủ rừng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng cho biết: Việc quy định các loại chủ rừng liên quan đến quyền và trách nhiệm của chủ rừng được quy định tại Chương VIII của Dự thảo Luật.
Trong hệ thống pháp luật hiện hành, trách nhiệm pháp lý của nhóm hộ gia đình còn chưa được quy định rõ ràng; pháp luật về dân sự, hình sự cũng không quy định điều chỉnh đối tượng này, pháp luật về đất đai cũng không quy định giao, cho thuê đất đối với nhóm hộ gia đình. Do vậy, xin không bổ sung đối tượng “nhóm hộ gia đình” này là chủ rừng để bảo đảm tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Cũng theo ông Dũng, đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, mặc dù Luật Bảo vệ và phát triển rừng hiện hành quy định là một loại chủ rừng, Luật Đất đai quy định đối tượng này được Nhà nước giao, cho thuê đất.
“Tuy nhiên, do quỹ rừng của nước ta còn rất ít, khoảng 2,7 triệu ha, trong khi nhu cầu được giao đất, cho thuê đất của người dân địa phương là lớn nên cần ưu tiên giao cho người dân tại chỗ để phát triển sản xuất, bảo đảm việc làm, ổn định đời sống người dân nơi có rừng. Trong trường hợp cá nhân người Việt Nam định định cư ở nước ngoài có nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực lâm nghiệp thì vẫn có thể hợp tác, liên kết với các chủ rừng khác hoặc thành lập pháp nhân để đầu tư phát triển rừng” - ông Dũng nói.
Ông Dũng nhấn mạnh, Thường trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường, Ban soạn thảo, xin phép không bổ sung quy định đối tượng này là chủ rừng trong Dự thảo Luật.
Liên quan vấn đề trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, quy định của Hiến pháp và Luật Đất đai cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài được làm chủ rừng. Tuy nhiên, trong báo cáo giải trình lại nói là đất rừng ít quá, chỉ giao cho người tại chỗ. Do đó cần phải cân nhắc thêm.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đồng tình với quan điểm trên. “Cần cân nhắc quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài là chủ rừng để phù hợp với quy định của Luật Đất đai vì Luật Đất đai quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước cho thuê đất, cho thuê rừng, được thực hiện dự án đầu tư trồng rừng. Do đó, cần cân nhắc quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài có phải là chủ rừng hay không sao cho phù hợp.” - Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.