Dự Luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt sẽ trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XIV khai mạc vào ngày 23.10 tới đây.

Tờ trình của Chính phủ nêu rõ về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (Đơn vị HCKTĐB), đối với Tổ chức đơn vị HCKTĐB và Trưởng Đơn vị HCKTĐB.

Chính phủ đề nghị xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương đơn vị HCKTĐB theo hướng không xác định có cấp chính quyền địa phương và do đó không tổ chức HĐND và UBND. Thay vào đó, tại các đơn vị này, tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình Trưởng Đơn vị HCKTĐB. Trưởng Đơn vị HCKTĐB thực hiện chức năng quản lý nhà nước, quyết định, tổ chức thực hiện toàn bộ các hoạt động hành chính, kinh tế - xã hội trên địa bàn đơn vị HCKTĐB.

Trao đổi với báo chí về hệ thống chính trị và bộ máy chính quyền tại đơn vị HCKTĐB, ông Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh cho hay, Quảng Ninh đã xây dựng Đề án thành lập đơn vị HCKTĐB trong đó lựa chọn phương án tổ chức chính quyền địa phương tại đơn vị HCKTĐB Vân Đồn được tổ chức theo hướng không tổ chức HĐND và UBND mà được tổ chức là một thiết chế được gọi là Trưởng Đơn vị HCKTĐB có bộ máy giúp việc chung cho cả cấp ủy và chính quyền trên cơ sở hợp nhất, sắp xếp lại cơ quan tham mưu của cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền; nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là Trưởng đơn vị HCKTĐB.

Theo ông Thành, Trưởng đơn vị HCKTĐB thực hiện chức năng quản lý nhà nước, quyết định, tổ chức thực hiện toàn bộ các hoạt động hành chính, kinh tế - xã hội trên địa bàn. Trưởng đơn vị HCKTĐB được phân cấp, giao đủ thẩm quyền, có các cơ quan chuyên môn và bộ máy  giúp việc tinh gọn. Đơn vị HCKTĐB Vân Đồn được chia thành các Khu hành chính trực thuộc.

Cũng theo ông Thành, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội được tổ chức thành Khối vận, có cơ quan tham mưu giúp việc chung; các cơ quan nội chính, tư pháp và ngành dọc khác được sắp xếp, kiện toàn phù hợp với mô hình chính quyền mới. Bộ máy chính quyền đơn vị HCKTĐB có sự tham gia của lĩnh vực tư nhân (nhà đầu tư chiến lược) theo mô hình “lãnh đạo công – quản trị tư”.