Chiều 28.11, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 17, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương.

Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng cho biết, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận việc đề xuất tăng dự toán vay (tăng dự toán vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ) năm 2022 của 8 địa phương thêm 234,826 tỉ đồng.

Trong đó tỉnh Bắc Cạn tăng thêm 33,612 tỉ đồng, tỉnh Phú Thọ tăng thêm 7,349 tỉ đồng, tỉnh Yên Bái tăng thêm 55,727 tỉ đồng, tỉnh Hải Dương tăng thêm 83,82 tỉ đồng, thành phố Hải Phòng tăng thêm 20,168 tỉ đồng, tỉnh Nam Định tăng thêm 22,123 tỉ đồng, Bắc Giang tăng thêm 3,169 tỉ đồng, tỉnh Trà Vinh tăng thêm 8,858 tỉ đồng. 

Chính phủ cũng đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận đề xuất tăng dự toán chi trả nợ gốc của tỉnh Bắc Kạn 33,612 tỉ đồng để tỉnh có căn cứ thực hiện trả nợ trước hạn. UBND tỉnh Bắc Kạn bố trí nguồn trả nợ trước hạn phù hợp với quy định. 

Đồng thời đề nghị chấp thuận cho 7 địa phương giảm dự toán vốn vay lại năm 2022, với tổng mức giảm là 1.547,76 tỉ đồng để bảo đảm kế hoạch vay lại vốn vay nước ngoài và mức bội chi năm 2022 không vượt mức Quốc hội đã phê duyệt.

7 địa phương gồm Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Quảng Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ, Khánh Hòa.

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết, đa số ý kiến Ủy ban cho rằng, nội dung Chính phủ trình về điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 là thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Vì vậy Chính phủ cần trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Về điều chỉnh tăng dự toán vay năm 2022 của 8 địa phương, ông Cường cho biết đề xuất của Chính phủ là trên cơ sở tổng hợp kiến nghị của các địa phương. Theo đó, 8 địa phương có nhu cầu tăng mức vốn địa phương vay lại căn cứ theo tiến độ thực hiện của từng dự án cụ thể.

Việc điều chỉnh tại thời điểm cuối năm cần xem xét tính khả thi của việc giải ngân vốn trong năm ngân sách, tránh điều chỉnh bổ sung nhưng không kịp thực hiện, lại hủy dự toán.

Về thẩm quyền, việc điều chỉnh tăng mức vay của địa phương cần trình Quốc hội xem xét, quyết định. Vì vậy, đa số ý kiến Ủy ban Ủy ban Tài chính – Ngân sách đề nghị nội dung này cần trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Một số ý kiến đề nghị rà soát kỹ các kiến nghị của địa phương, trường hợp cần thiết, cấp bách, vì lý do khách quan, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện theo khoản 2 Điều 52 của Luật ngân sách nhà nước. Đồng thời, Chính phủ chịu trách nhiệm về số liệu điều chỉnh và bảo đảm giải ngân trong năm 2022 và số vay lại của địa phương không vượt hạn mức cho phép.

Về điều chỉnh giảm dự toán vốn vay lại năm 2022 của 7 địa phương, Ủy ban Tài chính – Ngân sách cho rằng, việc điều chỉnh giảm dự toán đối với các địa phương không sử dụng hết vốn vay lại được thực hiện đồng thời cùng với điều chỉnh tăng cho một số địa phương sẽ bảo đảm cho tổng thể không vượt mức bội chi ngân sách nhà nước và bội chi ngân sách địa phương Quốc hội đã quyết nghị.

Đồng thời, nếu thực hiện điều chỉnh kịp thời sẽ giúp phản ánh chính xác về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước, các địa phương và Chính phủ chủ động hơn trong điều hành. Tuy nhiên, thời điểm hiện nay, việc điều chỉnh là không thực sự cần thiết, đề nghị hủy dự toán theo quy định của pháp luật.

Kết luận nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất đề nghị Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội hoàn thiện hồ sơ về nội dung này trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường lần thứ 2.