Nợ đọng văn bản chưa được giải quyết triệt để

Ngày 7.11, dưới sự điều hành của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Quốc hội tiếp tục chất vấn và trả lời chất vấn về việc thực hiện một số nghị quyết của Quốc hội khóa XIV về giám sát chuyên đề, chất vấn và nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn từ đầu nhiệm kỳ khóa XV đến hết Kỳ họp thứ 4.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân (Phó Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Bình Dương) chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp: Tại sao nhiều doanh nghiệp sai phạm hay làm chậm thì bị xử phạt nghiêm, nhưng các cơ quan chậm ban hành hướng dẫn hay ban hành văn bản không khả thi thì chưa có chế tài cụ thể và đủ mạnh, dù tác động rất lớn đến người dân và doanh nghiệp?

"Bộ trưởng có quan điểm và giải pháp gì về vấn đề này?", bà Trân đặt câu hỏi.

Điều hành phiên chất vấn, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhận xét "đây là câu hỏi rất hay mà lãnh đạo Đảng, Nhà nước cũng rất trăn trở".

Đại biểu Nguyễn Hữu Thông (Đoàn Bình Thuận) nêu thực trạng hiện còn 13 trên 129 văn bản quy định chi tiết của luật, nghị định đã có hiệu lực pháp luật trong nhiệm kỳ này nhưng vẫn chưa ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể. Một số văn bản chưa đảm bảo chất lượng, vừa ban hành thời gian ngắn đã sửa đổi, bổ sung hoặc không phù hợp với thực tiễn và vẫn có bất cập, vướng mắc.

Đại biểu Nguyễn Hữu Thông đề nghị Bộ trưởng Tư pháp cho biết trách nhiệm của Bộ và giải pháp trong thời gian tới.

Trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long thừa nhận tình trạng nợ ban hành văn bản quy định chi tiết là việc đã có từ lâu. Bộ đã cố gắng có nhiều giải pháp nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết triệt để.

Năm 2023, Bộ Tư pháp thống kê còn 12 văn bản nợ với các luật, pháp lệnh, nghị quyết đã có hiệu lực pháp luật. Nguyên nhân là bộ, ngành chưa có sự chưa chủ động, chưa có gắng và chưa lường hết các vấn đề.

Ngoài ra, một số luật yêu cầu số lượng văn bản quy định chi tiết khá nhiều như Luật Kinh doanh bảo hiểm có đến 37 nội dung quy định chi tiết. Một số văn bản từ lúc thông qua cho đến khi có hiệu lực thi hành tương đối ngắn như nghị quyết về cơ chế chính sách đặc thù cho địa phương.

"Đối với Bộ Tư pháp, chúng tôi chịu trách nhiệm chung trong việc chậm ban hành và Bộ cũng có trách nhiệm trong tham mưu chung cho Chính phủ về thẩm định, rà soát và đôn đốc", ông Long nói.

Bộ trưởng Tư pháp đề nghị các bộ trưởng, trưởng ngành trực tiếp phụ trách công tác xây dựng pháp luật, văn bản, trong giai đoạn soạn thảo cần cố gắng xác định rõ các nội dung quy định chi tiết; quá trình thẩm tra, các cơ quan cần phối hợp chặt chẽ để các vấn đề chưa rõ thì chưa nên đề xuất đưa vào chính sách; giới hạn số lượng văn bản bằng cách gộp nội dung quy định chi tiết.

Một số địa phương gặp vướng mắc trong đầu tư công và chi thường xuyên

Phát biểu tranh luận, đại biểu Lý Tiết Hạnh (Đoàn Bình Định) đồng ý với ý kiến của Bộ trưởng về trách nhiệm, tính tích cực, những kết quả trong quá trình rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua.

Tuy nhiên, ngay tại phiên chất vấn hôm qua (6.11), Bộ trưởng Bộ Tài chính đã cho ý kiến rằng, trong Luật Đầu tư công không cho phép chuyển kinh phí thường xuyên để chi cho các nhiệm vụ chi mang tính đầu tư như mua sắm, sửa chữa nhỏ, mà phải thực hiện theo Luật Đầu tư công, đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm.

Cũng trong phiên chất vấn, có ý kiến rằng nguyên nhân là có sự tiếp cận không đầy đủ đối với pháp luật về đầu tư, ngân sách, dẫn đến việc hiểu, thực hiện có khác nhau, gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đại biểu Lý Tiết Hạnh đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết quan điểm về vấn đề này, cần thực hiện giải pháp gì để có sự thống nhất trong tổ chức thực hiện, tránh những vướng mắc như đã nêu trong phiên họp ngày hôm qua.

Trả lời đại biểu Lý Tiết Hạnh, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Bộ Tài chính không đề cập đến vướng mắc trong thực hiện thông tư, nhưng một số địa phương có phản ánh gặp vướng mắc.

Về vấn đề này, còn ý kiến khác nhau, do vậy Tổ công tác chưa tổng hợp vào báo cáo gửi Quốc hội. Do vậy, cần xác định vướng trong luật hay vướng trong cách hiểu, do vậy Bộ Tư pháp đã báo cáo Thủ tướng và Bộ Tài chính, để thảo luận và tìm giải pháp.