Theo chương trình kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, ngày 9.11, Quốc hội sẽ thảo luận ở hội trường về dự án Luật Phòng thủ dân sự.

Sau đó, Đại tướng Phan Văn Giang - Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Ngày 8.11, Bộ Quốc phòng gửi báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến ở tổ của các đại biểu Quốc hội.

Cụ thể, dự thảo Luật Phòng thủ dân sự chỉ điều chỉnh về phòng ngừa, ứng phó, khắc phục đối với thảm họa và sự cố có nguy cơ dẫn đến thảm họa. Việc phòng ngừa, ứng phó, khắc phục đối với sự cố, những loại hình thiên tai, dịch bệnh thông thường thực hiện theo quy định của các luật hiện hành.

Để tạo cơ sở cho việc triển khai các biện pháp phòng thủ dân sự phù hợp với mức độ thảm họa, sự cố, bảo đảm không chồng chéo với luật chuyên ngành thì dự thảo Luật Phòng thủ dân sự đã quy định cụ thể tiêu chí đánh giá mức độ rủi ro của sự cố và các cấp độ phòng thủ dân sự, cũng như các biện pháp trong từng cấp độ phòng thủ dân sự.

Có ý kiến đề nghị làm rõ và quy định cụ thể về các dạng thảm họa, sự cố trong dự thảo Luật cho phù hợp, bảo đảm tính bao quát, dễ hiểu, thống nhất với pháp luật.

Bộ Quốc phòng cho biết, việc quy định theo hướng liệt kê cụ thể các dạng thảm họa, sự cố sẽ thiếu tính bao quát và có thể không đầy đủ.

Vì vậy, dự thảo Luật quy định các dạng thảm họa, sự cố theo nguồn gốc hình thành, gồm: (1) Thảm họa, sự cố do thiên nhiên gây ra; (2) Thảm họa, sự cố do con người gây ra. Riêng thảm họa do chiến tranh thường gây ra hậu quả đối với con người, nền kinh tế đất nước và môi trường rất khốc liệt nên cần xác định là một dạng thảm họa, sự cố độc lập để có biện pháp ứng phó, khắc phục phù hợp.

Về thẩm quyền ban bố, bãi bỏ cấp độ phòng thủ dân sự, dự thảo Luật quy định thẩm quyền ban bố, bãi bỏ cấp độ phòng thủ dân sự và giao chủ tịch UBND cấp huyện, cấp tỉnh thẩm quyền ban bố, bãi bỏ các cấp độ phòng thủ dân sự.

Bộ Quốc phòng cho rằng, việc thành lập Quỹ Phòng thủ dân sự là cần thiết để hỗ trợ cho các hoạt động cứu trợ khẩn cấp về củng cố, sửa chữa các công trình hạ tầng cơ sở của Nhà nước và nhân dân, công trình phòng thủ, lương thực, thực phẩm, nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu cầu cấp thiết khác do hậu quả của thảm họa, sự cố.

Dự thảo Luật quy định Quỹ Phòng thủ dân sự được thành lập ở Trung ương và địa phương cấp tỉnh. Nguồn tài chính của quỹ phòng thủ dân sự được hình thành trên cơ sở hỗ trợ, đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; điều tiết từ các quỹ ngoài ngân sách có liên quan đến thảm họa, sự cố.

Dự thảo Luật quy định điều tiết từ các quỹ ngoài ngân sách có liên quan đến phòng thủ dân sự là phù hợp, bảo đảm linh hoạt, đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố.