Sử dụng tài khoản SIM thuê bao di động để thanh toán cho dịch vụ viễn thông

Sáng 2.6, tiếp tục kỳ họp thứ 5, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về dự án Luật Viễn thông (sửa đổi).

Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, dự thảo luật gồm 10 chương, 74 điều, đánh giá toàn diện và khắc phục các bất cập trong thực hiện Luật Viễn thông 2009.

Về các vấn đề bất cập lớn cần sửa đổi, dự thảo Luật quy định hình thức cấp phép và các điều kiện cấp phép theo hướng: đơn giản hóa thủ tục, khuyến khích gia nhập thị trường đối với một số dịch vụ viễn thông không có hạ tầng mạng.

Hoàn thiện quy định sử dụng tài khoản SIM thuê bao di động để thanh toán cho dịch vụ viễn thông và dịch vụ nội dung thông tin trên mạng viễn thông di động hợp pháp.

Việc lắp đặt hạ tầng viễn thông trên đất công, trụ sở công, công trình công thời gian vừa qua có vướng mắc do Luật Quản lý sử dụng tài sản công nghiêm cấm hành vi thuê, sử dụng tài sản công không đúng mục đích.

Dự thảo Luật quy định cơ sở hạ tầng viễn thông được tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng, lắp đặt trên các khu vực đất công, trụ sở công, công trình công...

Để giải quyết khó khăn trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng viễn thông, dự thảo luật bổ sung quy định trách nhiệm của UBND các cấp giải quyết, xử lý các hành vi cản trở việc xây dựng hợp pháp cơ sở hạ tầng viễn thông. 

Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng cũng cho biết, dự thảo luật cũng điều chỉnh một số quy định đã có nhưng khó khả thi triển khai trên thực tế. Về đấu giá quyền sử dụng kho số viễn thông, tài nguyên internet, loại tài nguyên viễn thông cấp qua đấu giá sẽ do thị trường quyết định.

Sau khi mang ra đấu giá mà không có ai trả giá sẽ quay về phân bổ trực tiếp, tuần tự; giá khởi điểm cho từng loại tài nguyên được xác định cụ thể. 

Dự thảo Luật kế thừa các quy định của Luật hiện hành về việc duy trì Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam vì về bản chất là quỹ phổ cập dịch vụ viễn thông.

Nhiệm vụ chính của Quỹ là hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông, đảm bảo phủ sóng vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn bên cạnh việc hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông, thiết bị đầu cuối cho các đối tượng công ích (hộ nghèo, hộ cận nghèo, các đối tượng chính sách đặc biệt khác)...

Dự thảo Luật đã hoàn thiện để điều chỉnh các mô hình, dịch vụ mới như xác định hạ tầng trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây là một phần quan trọng của hạ tầng số; điều chỉnh hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông qua vệ tinh theo nguyên tắc quản lý chặt;

Điều chỉnh hoạt động bán buôn trong viễn thông; bổ sung quy định quản lý dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet (dịch vụ OTT viễn thông) theo nguyên tắc tạo thuận lợi cho phát triển nhưng có quản lý…

Có nên duy trì Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích?

Báo cáo thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết, Luật Đấu giá tài sản hiện hành đã quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản và tổ chức đấu giá tài sản.

Việc đấu giá quyền sử dụng kho số viễn thông, tên miền Internet đã được quy định tại Luật Viễn thông hiện hành và Quyết định số 16/2021/QĐ-TTg ngày 30.3.2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Do đó, ủy ban đề nghị chỉ nên quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, những vấn đề cụ thể có thể dẫn chiếu đến quy định của Luật Đấu giá tài sản hoặc giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết để bảo đảm tính linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức thực hiện phù hợp với thực tiễn.

Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, rà soát hoàn thiện nội dung về đấu giá kho số viễn thông, tài nguyên Internet, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực này.

Về Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích, ông Huy cho biết có 2 loại ý kiến khác nhau là duy trì quỹ và cân nhắc bỏ quỹ. Đa số Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho rằng nên tiếp tục duy trì quỹ.

Tuy nhiên, cần cân nhắc để luật hóa các nội dung đã được quy định tại các quyết định của Thủ tướng Chính phủ và triển khai thực hiện ổn định trong thời gian qua liên quan đến các nguyên tắc hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn của quỹ để bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, cụ thể của luật và tăng tính hiệu quả trong hoạt động của quỹ này.