Tiếp tục kỳ họp thứ 7, chiều 28.5, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).
Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng đã báo cáo về chính quyền thành phố thuộc thành phố (Điều 13, Điều 14 dự thảo luật trình Quốc hội).
Theo đó, có ý kiến cho rằng, quy định về mô hình chính quyền thành phố thuộc thành phố trong dự thảo luật chưa rõ ràng, chưa luật hóa được nội dung xây dựng mô hình thành phố trực thuộc Thủ đô đã xác định tại Nghị quyết số 15-NQ/TW; chưa thể hiện được các chính sách đặc thù nhằm phát huy vai trò của mô hình chính quyền thành phố thuộc thành phố.
Có ý kiến đề nghị không quy định nội dung về thành phố thuộc thành phố trong dự thảo luật, để khi Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành lập thành phố thuộc thành phố sẽ quyết định nội dung này.
Ý kiến khác tán thành việc quy định về thành phố thuộc thành phố trong dự thảo luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, theo quy định hiện nay, khi đáp ứng đủ các tiêu chuẩn, điều kiện mà pháp luật đã quy định thì Chính phủ vẫn trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương.
Đây là đơn vị hành chính đô thị tương đương cấp huyện. Do đó, cơ sở pháp lý để thành lập thành phố thuộc thành phố đã đầy đủ.
Tuy nhiên, hiện nay, trên địa bàn thành phố chưa có thành phố trực thuộc nào được thành lập, cũng chưa có đề án cụ thể về mô hình phát triển của các thành phố loại này nên chưa có cơ sở để xác định về quy mô, định hướng, mục tiêu phát triển, làm căn cứ cho việc quy định cụ thể về vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn và các chính sách đặc thù cần thiết cho thành phố thuộc thành phố trong dự thảo luật.
Nội dung mà Chính phủ đã đề xuất trong dự thảo luật trình Quốc hội cũng chưa thể hiện rõ tính đặc thù đáng kể nào và thực tế nếu thành lập thành phố thuộc thành phố thì vẫn có các cơ chế, quy định về phân cấp, ủy quyền để chính quyền tại thành phố thuộc thành phố có thể thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn này.
Do đó, trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý dự thảo luật theo hướng không dành 2 điều riêng quy định về HĐND, UBND thành phố thuộc thành phố mà kết hợp vào các quy định về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND quận, thị xã.
Các cơ chế, chính sách đặc thù cho thành phố thuộc thành phố sẽ do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định khi Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thành lập thành phố thuộc thành phố, bảo đảm thực hiện các yêu cầu đã đặt ra tại Nghị quyết của Bộ Chính trị.
Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) cũng cho biết, có ý kiến đề nghị bổ sung thêm 1 Phó Chủ tịch UBND thành phố.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì số lượng cụ thể Phó Chủ tịch UBND các cấp do Chính phủ quy định.
Hiện tại, theo quy định, UBND thành phố đang được bố trí 5 Phó Chủ tịch và thêm 1 Phó Chủ tịch do thực hiện công tác luân chuyển cán bộ (nhiều hơn 1 người so với quy định chung) nên cơ bản đã đủ khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND. Do đó, không bổ sung nội dung này vào dự thảo luật.