Vùng đệm di sản vịnh Hạ Long là một khu vực rộng lớn với diện tích khoảng 306,5 km2, có tác dụng tạo thêm lớp bảo vệ cho khu vực di sản.
Tại thời điểm lập hồ sơ di sản vịnh Hạ Long trình UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới cách đây gần 30 năm, phần ranh giới vùng đệm được thực hiện theo khuyến nghị của Liên minh Bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN) kéo dài từ 4 km đến 5 km tính từ ranh giới vùng lõi trở ra.
Bởi vậy, hiện nay, hầu hết các phường tại Hạ Long, như: Tuần Châu, Đại Yên, Hùng Thắng, Bãi Cháy, Hồng Hà, Hồng Hải, Hà Tu, Hà Phong; các xã đảo Ngọc Vừng, Thắng Lợi của Vân Đồn; xã Hoàng Tân của thị xã Quảng Yên và một phần quần đảo Cát Bà - Hải Phòng đều nằm trong vùng đệm di sản vịnh Hạ Long. Điều đó dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý, bảo tồn, sử dụng và phát huy di sản thế giới vịnh Hạ Long và vùng đệm; ảnh hưởng không nhỏ đến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong hiện tại và tương lai.
Do đó, cần có sự điều chỉnh ranh giới vùng đệm di sản vịnh Hạ Long nhằm vừa góp phần tăng cường hiệu lực quản lý, bảo vệ di sản thế giới vịnh Hạ Long vừa quản lý, khai thác và phát triển tốt, bền vững tiềm năng, thế mạnh của vùng đệm di sản.
Trên cơ sở ý kiến tham gia đóng góp của các thành viên Tổ công tác xây dựng Đề án, ông Cao Tường Huy - Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh, Tổ trưởng Tổ công tác xây dựng Đề án - nhấn mạnh, vịnh Hạ Long đã được UNESCO hai lần vinh danh là di sản thiên nhiên thế giới. Bởi vậy, tỉnh Quảng Ninh luôn xác định trách nhiệm trong bảo tồn, gìn giữ, phát huy giá trị của di sản cho nhân loại, cũng như cho thế hệ mai sau. Đây chính là nguồn lực để phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh với dư địa để phát huy vẫn còn rất nhiều.
Ông Huy yêu cầu Ban Quản lý vịnh Hạ Long làm rõ sự cần thiết của việc lập Đề án “Điều chỉnh ranh giới vùng đệm di sản Vịnh Hạ Long”. Về căn cứ pháp lý, bám sát Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/2/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Nghị quyết số 14/NQ-CP ngày 08/2/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 23/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các quy định khác có liên quan của tỉnh và Trung ương.
Về căn cứ thực tiễn, cần làm rõ việc điều chỉnh là một trong những điều kiện tiên quyết, cần thiết để đảm bảo lợi ích cho cộng đồng dân cư nằm trong vùng đệm di sản. Mục tiêu của việc lập Đề án phải đảm bảo hai mục tiêu gồm: Không ảnh hưởng đến giá trị nổi bật toàn cầu của Di sản và mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng dân cư.
Ban Quản lý Vịnh Hạ Long tham mưu cho tỉnh để xin ý kiến của các đơn vị quản lý di sản thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao, Du lịch và phối hợp với các cơ quan của thành phố Hải Phòng để bổ sung các nội dung liên quan vào đề cương Đề án, báo cáo UBND tỉnh xem xét phê duyệt đề cương.